記者:東盟當前積極推動建RCEP的主要原因是什么?
許寧寧:東盟力推RCEP主要基于四個方面原因:
1、鞏固和發(fā)展東盟在區(qū)域合作中的主導作用,這一主導作用關系到東盟的發(fā)展和穩(wěn)定,關系到東盟國際地位的提升和在國際事務中發(fā)揮更大的作用。
2、整合和優(yōu)化東盟與中、日、韓等6國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定,改變規(guī)則過多、操作易亂的現(xiàn)狀,以建成一個高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)。
3、應對美國主導的TPP和中日韓計劃建自貿(mào)區(qū)而帶來的新變化。
4、 通過RCEP進一步密切東盟經(jīng)濟關系和提升凝聚力。在今年8月31日第44屆東盟經(jīng)濟部長系列會議閉幕記者招待會上,柬埔寨商務大臣占巴實表示,雖然目前東盟內(nèi)部還面臨許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn),但是,只要東盟各國深化政治互信和加強經(jīng)貿(mào)往來,疑慮就會減輕,困難也會隨之減少。
記者:東盟能否牽頭建成RCEP?
許寧寧:有人說,在區(qū)域合作中,東盟是“小馬拉大車”,拉到一定程度就拉不動了。東盟的經(jīng)濟實力雖然不如RCEP中的中國、日本等國,但其牽頭建成RCEP還是有可能的:
1、現(xiàn)在與東盟已建自貿(mào)關系的6國均表示支持東盟主導建RCEP。與東盟已建自貿(mào)關系的6國目前均是圍繞東盟建立自貿(mào)關系,這也是RCEP較之TPP更易建成的原因之一,5個“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定及其實施為RCEP奠定了有利基礎條件。
2、多年來中國支持東盟在地區(qū)合作中發(fā)揮主導作用,在近年來召開的中日韓領導人會議也就此達成了共識。在今年5月召開的第五次中日韓領導人會議通過的《關于提升全方位合作伙伴關系的聯(lián)合宣言》中表示:“我們視東盟為區(qū)域合作的重要伙伴,重申支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導作用。我們愿共同努力,幫助東盟國家發(fā)展,推進東盟共同體建設!谕苿訓|亞經(jīng)濟一體化方面,我們重申‘東盟加自貿(mào)伙伴國工作組’應盡快成立,考慮東亞自貿(mào)區(qū)和東亞全面經(jīng)濟伙伴關系的倡議,加快關于建立東盟‘區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系’的討論以啟動談判!
3、RCEP成員國間的開放程度雖然將高于目前已與東盟簽的5個自貿(mào)協(xié)定,但是還是會盡量考慮到各成員國的舒適度和可行性,考慮到漸進性和過渡性,而不像TPP一上來就制定了美國為主導的過高開放要求,讓人感到難度較大。
4、按照RCEP組建的預計時間表,2013年初啟動談判,2015年底完成談判,之后進入實施階段,而東盟經(jīng)濟共同體將于2015年建成,這為RCEP的組建形成了有利條件。