第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明

人民網(wǎng)華盛頓7月12日電 習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長雅各布·盧于2013年7月10-11日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

今年6月初，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州舉行了具有歷史意義的重要會晤，明確了中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略基調(diào)和方向。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為雙方通過切實進展落實中美關(guān)系的戰(zhàn)略框架、促進雙邊經(jīng)濟關(guān)系各領(lǐng)域務(wù)實合作提供了契機，有利于兩國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展。

中美雙方強調(diào)推進相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進一步措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟治理，支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實既有承諾。在經(jīng)濟對話元首特別代表的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟團隊將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前采取具體措施予以落實。

一、 強化經(jīng)濟政策

自2012年5月召開第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內(nèi)的經(jīng)濟增長和就業(yè)，培育持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟增長方式支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。

中美雙方承諾落實G20有關(guān)承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經(jīng)濟基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。中方繼續(xù)致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率靈活性，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。

中美雙方討論了增加信息透明度與促進金融穩(wěn)定的積極互動關(guān)系，以及改善中國加入特殊數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）的條件。雙方注意到，SDDS的外匯儲備數(shù)據(jù)使用特別提款權(quán)公布，并且特別提款權(quán)籃子納入符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的其他貨幣，將有助于推進這一進程。中國正在積極考慮加入SDDS。

根據(jù)其法定職能，美國聯(lián)邦公開市場委員會尋求促進就業(yè)最大化和價格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場委員會實施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機構(gòu)抵押貸款支持債券。在確定其資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構(gòu)成方面，美國聯(lián)邦公開市場委員會繼續(xù)適當(dāng)考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的進展。美聯(lián)儲高度關(guān)注有關(guān)政策對國際金融體系的影響。美聯(lián)儲的一大重要目標(biāo)是維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定。

中方將推進利率市場化改革，包括培育市場基準(zhǔn)利率體系，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，擴大市場主體的自主定價空間，加強市場主體的定價能力，使市場在信貸配置中發(fā)揮更重要的作用。

為提高城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國將深化收入分配制度改革，繼續(xù)完善初次分配機制，通過財政及其他政策加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。中方將在“十二五”時期將社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高2個百分點左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

為進一步推動美國經(jīng)濟再平衡,美國繼續(xù)承諾致力于轉(zhuǎn)向以增加投資和提高國民儲蓄為特點的中長期增長模式，包括通過減少聯(lián)邦預(yù)算赤字。

美方繼續(xù)致力于實現(xiàn)中期財政可持續(xù)性。美政府在其已頒布的減赤2.5萬億美元的計劃基礎(chǔ)上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動減支。美政府的削減赤字計劃將實現(xiàn)2015年以后債務(wù)占GDP比重逐漸下降，到2023年將赤字占GDP的比重減少至大約2%。

中方繼續(xù)致力于積極推進服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，并將全國范圍內(nèi)的增值稅改革擴大到所有服務(wù)業(yè)行業(yè)。在今年年底前或2014年初，中方將把定于今年8月1日在全國范圍開展的試點擴大到鐵路運輸和郵電通信行業(yè)。

中方將在加快國有企業(yè)改革，進一步剝離社會職能和國有企業(yè)退休職工福利管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入分配改革要求，繼續(xù)提高中央國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會保障等民生支出的規(guī)模。

中方根據(jù)《預(yù)算法》和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，按年度公布國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)信息。中方將根據(jù)政府信息公開的相關(guān)要求，進一步完善公布國有資本經(jīng)營預(yù)算的程序，細(xì)化預(yù)算公開的內(nèi)容，包括預(yù)算分配。

中方繼續(xù)致力于保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護。中方將建立主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。

中美雙方肯定法治對保護合法商業(yè)預(yù)期、為雙邊商業(yè)關(guān)系提供穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國利益，并承諾合作改善兩國國內(nèi)的法律環(huán)境。

中美雙方承諾通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策支持健康的、以市場為基礎(chǔ)的的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并就促進節(jié)能環(huán)保的財政政策、資源性產(chǎn)品價格和稅費改革、公私合營模式（PPP）支持低碳經(jīng)濟發(fā)展等加強溝通交流，尋求合作機會。

中美雙方歡迎在各自經(jīng)濟議程中的合作機會。中方致力于推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，歡迎與美方適時進行信息交流、經(jīng)驗分享和務(wù)實合作。雙方承諾進一步加強宏觀經(jīng)濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經(jīng)濟政策。

中美雙方致力于維護國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定，支持全球經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇和增長。中美雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場的形勢交流看法，鼓勵歐洲領(lǐng)導(dǎo)人進一步加強歐洲經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟基礎(chǔ)。雙方還就日本經(jīng)濟態(tài)勢交流看法，認(rèn)識到日本采取措施通過國內(nèi)需求相關(guān)政策重振經(jīng)濟和避免通貨緊縮十分重要，強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革措施將是該進程中的關(guān)鍵內(nèi)容。