環(huán)球瞭望：半島困境中的“危中之機(jī)”

人民網(wǎng)特約評(píng)論員 張旭東博士

目前，朝鮮正在醞釀新一輪導(dǎo)彈試射，美日韓嚴(yán)陣以待，半島上空再次陰云籠罩。冷戰(zhàn)后的二十余年里，國際社會(huì)目睹朝鮮半島危機(jī)周而復(fù)始地上演。這其間，引發(fā)局勢緊張的具體事由不斷變化，然而朝鮮“擁核自立”的目標(biāo)與決心卻始終未變。

在半島局勢演變的過程中，國際社會(huì)一直致力于尋求半島和平與無核化問題的解決途徑，然而卻在某些重要問題上陷入誤區(qū)，每當(dāng)半島發(fā)生突發(fā)情況，美國及其盟友即利用軍事威懾和經(jīng)濟(jì)制裁等強(qiáng)硬手段對(duì)朝施壓，此舉往往事與愿違，激起朝鮮更強(qiáng)烈的回應(yīng)。

很多人一廂情愿地認(rèn)為，中國對(duì)朝鮮有著巨大影響力，只要中國對(duì)朝鮮施壓，甚至動(dòng)用切斷糧食等人道主義援助的非常手段對(duì)朝制裁，朝鮮就會(huì)就范。更有觀點(diǎn)視中國為朝鮮的安全保護(hù)傘，放任朝鮮對(duì)國際社會(huì)多年來的挑釁行為。

必須強(qiáng)調(diào)，上述觀點(diǎn)存在著明顯的紕漏和誤判，貽害甚深：

首先，中國對(duì)朝鮮的影響力無法超越現(xiàn)代國家間交往的正�？蚣�。中國政府堅(jiān)定信奉“不干涉他國內(nèi)政”的外交原則，不會(huì)違背鄰邦意愿干預(yù)他國事務(wù)。古語云：“己所不欲，勿施于人�！眲裾f和施加影響有其限度，不意味著要強(qiáng)迫他國實(shí)行自己所偏好的政策。對(duì)于這一點(diǎn)，相信擁有眾多安全盟友的美國一定感同身受，即便是最親密的同盟，也無法接受由美國替其做主，特別是就一些重大的安全關(guān)切事務(wù)。

其次，中國同朝鮮的貿(mào)易往來與經(jīng)濟(jì)合作同其他國家一樣，都是正常國家間的貿(mào)易行為。食品等物資的援助對(duì)朝鮮普通民眾的生活起到了很大幫助作用。如果貿(mào)然終止人道主義援助，非但不能立馬解決核擴(kuò)散與導(dǎo)彈威脅，反而可能誘發(fā)大規(guī)模人道主義災(zāi)難，這也是國際社會(huì)任何一方都極不愿看到的。從另一個(gè)角度看，美國和國際社會(huì)對(duì)朝鮮執(zhí)行相關(guān)制裁已經(jīng)數(shù)十年，核危機(jī)卻愈演愈烈，這也充分說明單憑制裁不能解決半島核問題。

再有，期待中國對(duì)朝鮮持續(xù)發(fā)揮顯著影響力，與期待中美間保持密切政策協(xié)調(diào)，并推行美國期望的政策目標(biāo)本身是不可兼顧的，存在邏輯上的矛盾。

半島局勢發(fā)展至今，危機(jī)不能簡單歸咎為某一個(gè)國家、某一屆政府或者某一位領(lǐng)導(dǎo)人。必須看到，整個(gè)國際社會(huì)都應(yīng)為半島緊張局勢承擔(dān)責(zé)任，而更重要的是，應(yīng)該吸取足夠的教訓(xùn)，找到避免使局勢滑向深淵的有效辦法。

值得注意的是，2010年“天安號(hào)”事件和延坪島炮擊發(fā)生后，朝鮮半島的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)系數(shù)甚至超過今日，朝韓之間已經(jīng)發(fā)生事實(shí)上的直接交火行為，但最終戰(zhàn)爭并未爆發(fā)，半島轉(zhuǎn)危為安，原因何在？

第一，相關(guān)各方充分意識(shí)到了戰(zhàn)爭的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不可估量的巨大代價(jià)，不僅在口頭上而且在實(shí)際行動(dòng)中做到了冷靜克制，并準(zhǔn)備做好了一切沖突可能升級(jí)的預(yù)案。

第二，在美日韓保持密切政策協(xié)調(diào)的同時(shí)，中俄與之保持及時(shí)的信息溝通，并且由中國派出外交政策官員，通過中朝特殊的外交渠道，力避朝鮮做出惡化局勢的行為。

第三，抓住時(shí)機(jī)首先恢復(fù)朝韓雙邊接觸，緩和敵對(duì)氣氛，在會(huì)談取得一定進(jìn)展后由美朝雙方就停止導(dǎo)彈試射和中止核項(xiàng)目等問題進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)而為六方會(huì)談最終早日重啟創(chuàng)造條件和氣氛。

這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)可以用在解決當(dāng)前的危機(jī)里。但是，在處理當(dāng)下危機(jī)時(shí)還必須考慮重要的政治現(xiàn)實(shí)：朝鮮正在經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)人變更后的政權(quán)鞏固階段，六方會(huì)談中其他各方也大都處于新外交團(tuán)隊(duì)的適應(yīng)與磨合期。

總之，對(duì)各方而言，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，比起毫不妥協(xié)退讓的決心與意志，更難能可貴的是首先邁出尋求外交協(xié)商這一步的勇氣，因?yàn)槌�鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭的代價(jià)太過昂貴。固守政策立場、拒絕緩和契機(jī)，是對(duì)國際社會(huì)不負(fù)責(zé)任的行為。

目前，半島剛經(jīng)歷過2013年初朝鮮新一輪衛(wèi)星發(fā)射和核試驗(yàn)的沖擊，新一輪的導(dǎo)彈試射將使局勢再次升至沸點(diǎn)。

越危險(xiǎn)的時(shí)刻往往蘊(yùn)含著解決問題的新契機(jī)。11日，韓國總統(tǒng)樸槿惠首次提議舉行韓朝對(duì)話�，F(xiàn)階段任何一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都可能成為半島實(shí)現(xiàn)緩和的潛在契機(jī)，考驗(yàn)國際社會(huì)的非凡勇氣與智慧的時(shí)刻到了。

（作者系清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士研究生、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者）