“借勢”不同于“攪局”（國際論壇）

　　在美國宣布將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲之初，歐盟不以為然，認(rèn)為美國戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲，恰恰證明麻煩集中在亞洲。然而，隨著美國亞洲戰(zhàn)略的全方位推進(jìn)，歐盟擔(dān)心自己利益和影響力被邊緣化，對亞洲給予更多重視。

　　歐盟亞洲戰(zhàn)略沒有美國那么強(qiáng)的緊盯中國的意圖,更多是想“借勢”而非“攪局”，即借亞洲高速發(fā)展之勢，通過貿(mào)易手段與多邊機(jī)制，維護(hù)和拓展歐盟對亞洲出口，輸出歐盟標(biāo)準(zhǔn)、原則與規(guī)范。這種做法有別于美國慫恿亞洲盟國頻繁制造可控危機(jī)的手法。

　　推行雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）是維護(hù)歐盟權(quán)益的重要舉措。在世界貿(mào)易組織多哈回合談判停滯的情形下，擔(dān)心談判中的中日韓自貿(mào)區(qū)和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）對歐洲出口造成嚴(yán)重影響，歐盟相繼與韓國、新加坡等亞洲國家簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)與越南、印度、日本等亞洲國家的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，期望通過貿(mào)易自由化解決貨物、服務(wù)和投資等領(lǐng)域非關(guān)稅壁壘。

　　建立與亞洲國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是歐盟維持國際影響力的重要舉措。歐盟積極利用東盟地區(qū)論壇、東亞峰會、亞歐首腦會議等多邊機(jī)制增進(jìn)與亞洲國家伙伴關(guān)系。與此同時，歐盟借美歐亞太事務(wù)磋商維系跨大西洋聯(lián)盟，對美國亞洲戰(zhàn)略作出呼應(yīng)，顯示跨大西洋聯(lián)盟仍然“有用”。歐盟還推動與日本舉行年度峰會，向緬甸派出代表團(tuán)以幫助其實(shí)施改革計劃，與巴基斯坦和阿富汗啟動深化雙邊關(guān)系對話。

　　為了貫徹上述亞洲戰(zhàn)略構(gòu)想，歐盟去年10月修訂了東亞政策指南。目前，歐盟亞洲政策在貿(mào)易領(lǐng)域已取得積極進(jìn)展。歐委會正在等待成員國批準(zhǔn)，以啟動與日本的自貿(mào)談判和與中國的投資協(xié)定談判。歐盟和東盟已經(jīng)達(dá)成一個升級的行動計劃。為加入東亞峰會，歐盟已加入《東南亞友好合作條約》，歐盟向東盟派駐代表一事也取得進(jìn)展。歐盟還加大對亞洲國家援助力度，積極推動與亞洲合作伙伴的政治對話。

　　在亞洲戰(zhàn)略上，歐美有共通的一面，不一致一面也很明顯，歐盟更多看重亞洲的機(jī)遇而非風(fēng)險。

　�。ㄗ髡邽橹袊�人民大學(xué)特聘教授）