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國(guó)際觀察:中國(guó)與東盟助力東亞合作扎實(shí)推進(jìn)
8月4日至5日,國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅出席在柬埔寨金邊舉行的中國(guó)-東盟(10+1)外長(zhǎng)會(huì)、東盟與中日韓(10+3)外長(zhǎng)會(huì)、東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)和東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)等東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)。這是新冠疫情以來首次以線下方式舉行的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì),推進(jìn)東亞合作進(jìn)程,深化疫后復(fù)蘇合作,維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,為東亞的和平發(fā)展注入新動(dòng)力。在持續(xù)深化東亞合作過程中,中國(guó)與東盟的友好合作以及東盟的中心地位相輔相成、相得益彰。
中國(guó)與東盟之間的友好合作既是東亞合作的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)東亞合作的主要?jiǎng)恿Α?0多年來,中國(guó)與東盟關(guān)系從對(duì)話關(guān)系、全面對(duì)話伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系逐步提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,雙方合作取得顯著成效。在2021年中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上,雙方宣布正式建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,習(xí)近平主席以“家園”為喻,就未來中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)建議——共建和平家園;共建安寧家園;共建繁榮家園;共建美麗家園;共建友好家園。共建“五大家園”為中國(guó)東盟和東亞合作在更大范圍、更高水平、更深層次上繼續(xù)深化合作指明了新方向。
2022年是中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開局之年,共建“五大家園”起步有力、開局良好、發(fā)展迅速。中國(guó)與東盟加大疫苗技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)合作,助力地區(qū)國(guó)家提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,共筑“安全之盾”;軍事安全交流走向深入,反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、防災(zāi)減災(zāi)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng),守護(hù)“和平綠洲”;全面實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),加快啟動(dòng)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè),并推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)互利合作,打造“發(fā)展高地”;開展中國(guó)東盟可持續(xù)發(fā)展合作年,加強(qiáng)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、能源轉(zhuǎn)型合作,共同應(yīng)對(duì)氣候變化,匯聚“綠色動(dòng)能”;穩(wěn)步增加中國(guó)與東盟國(guó)家間的直航航班,加強(qiáng)人文、旅游、智庫(kù)、媒體、體育等交流合作,夯實(shí)“民意支柱”。中國(guó)與東盟之間的友好合作扎實(shí)推進(jìn)、惠及各方,已成為推動(dòng)?xùn)|亞合作更上新臺(tái)階、步入新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的穩(wěn)定器、動(dòng)力源、強(qiáng)引擎。
東盟的中心地位是推進(jìn)東亞合作的首要保障。東盟在不斷演進(jìn)的區(qū)域架構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮中心作用和領(lǐng)導(dǎo)力,已形成相互尊重、不干涉內(nèi)政、協(xié)商一致、照顧各方舒適度、通過對(duì)話協(xié)商妥善處理分歧等“東盟方式”,為增進(jìn)地區(qū)國(guó)家間互信互利和合作共贏做出了重要貢獻(xiàn)。在“東盟方式”的指引下,東盟主導(dǎo)了東盟與對(duì)話伙伴合作、東盟與中日韓合作、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)、東盟海上論壇擴(kuò)大會(huì)等,引領(lǐng)東亞形成了以東盟為中心、開放包容的區(qū)域合作架構(gòu)。
中國(guó)明確、一貫地支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)24年出席中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,連續(xù)16年出席東亞峰會(huì),中國(guó)率先同東盟建成自貿(mào)區(qū),率先批準(zhǔn)并實(shí)施由東盟主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。中國(guó)踐行開放的區(qū)域主義,認(rèn)同并尊重東盟和平、自由和中立區(qū)地位,從未要求東盟選邊站隊(duì)。
當(dāng)前,世紀(jì)疫情疊加俄烏沖突引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。作為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的發(fā)展引擎,東亞區(qū)域合作有利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、維護(hù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同復(fù)蘇。與此同時(shí),東亞合作受到大國(guó)戰(zhàn)略博弈的影響,少數(shù)域外國(guó)家動(dòng)用多種手段,試圖在東亞制造隔閡分裂、挑動(dòng)沖突對(duì)抗,蓄意破壞東亞合作進(jìn)程。未來,中國(guó)與東盟合作應(yīng)秉持開放的區(qū)域主義,兼顧各方需求和關(guān)切;倡導(dǎo)全球安全倡議,踐行共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀;構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體,共同開啟東亞合作新征程、續(xù)寫新篇章。
(作者楊超是北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員;田光強(qiáng)是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員)
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