人民網(wǎng)北京5月13日電（記者 常紅）由中國社會科學(xué)院與社會科學(xué)文獻出版社今日共同發(fā)布《中國對外關(guān)系（1978～2018）》。報告對改革開放40年來中國對外關(guān)系的發(fā)展歷程和輝煌成就進行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，并對未來前景進行了科學(xué)展望。就對外關(guān)系而言，則是緊緊抓住和平與發(fā)展的時代主題，堅定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略。書中作者都是國內(nèi)國際問題研究界相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的一流專家學(xué)者，他們從各個角度進行的深度分析和解讀。

40年中國對外關(guān)系的經(jīng)驗主要有三方面

報告認(rèn)為，改革開放40年，中國實現(xiàn)了經(jīng)濟快速騰飛，總量居世界第二，人均進入中高水平，就綜合實力而言，中國成為居世界前列的大國。

總結(jié)40年中國對外關(guān)系的經(jīng)驗，大體可以概括為三個主要的方面。

其一，始終堅持改革開放不動搖。實施改革開放政策以后，無論是中國國內(nèi)環(huán)境，還是外部環(huán)境，都并非一帆風(fēng)順。其二，堅持走和平發(fā)展的道路。

其三，積極有為，發(fā)揮新型大國的建設(shè)性作用。改革開放讓古老的中國煥發(fā)出活力，短短幾十年，經(jīng)濟總量就躍升為世界第二大國，科技、軍事等均向世界前列邁進。大國要有大作為，要為世界作出大貢獻。

中國提出有中國特色的大國外交，首先是對自己的新定位。總的來看，中國的大國外交主要體現(xiàn)三層含義：一是大國責(zé)任，要對構(gòu)建地區(qū)和世界的和平發(fā)展承擔(dān)大責(zé)任；二是大國作用，要在重大地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮大的作用；三是大國行為，要以實際行動做新型大國，構(gòu)建新型國家間關(guān)系。因此，中國特色的大國外交是新型大國的外交。事實上，中國正以一個新型大國的面目出現(xiàn)、活躍在地區(qū)與世界事務(wù)舞臺上，在應(yīng)對危機、維護和平、推動發(fā)展上，中國已處在重要的甚至是核心的位置，發(fā)揮著特別重要的作用。

未來中國在全球經(jīng)濟治理體系中作用將更突出

報告認(rèn)為， 未來，中國在全球經(jīng)濟治理體系中的作用將更加突出。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，提升制度性話語權(quán)勢在必行，因為它是中國深度參與全球經(jīng)濟治理的有力保障。中國選擇融入現(xiàn)有的國際秩序，尊重現(xiàn)行的原則、規(guī)范，但同時也需要體現(xiàn)發(fā)展中國家利益的制度性話語權(quán)，對原有國際治理體系進行必要的完善和補充，為構(gòu)建更加公平合理的國際經(jīng)濟秩序作出貢獻。

中國已經(jīng)在多邊、區(qū)域治理平臺發(fā)揮了積極的推動作用。例如，2016年G20杭州峰會在中國的努力下取得兩大成績：一是就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制訂了行動計劃，二是實現(xiàn)了G20框架下的貿(mào)易投資合作突破，首次設(shè)置了貿(mào)易和投資工作組，使G20的貿(mào)易部長會議常規(guī)化和機制化，發(fā)布了第一份G20貿(mào)易部長會議共同聲明，批準(zhǔn)了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，達成了全球首個多邊投資規(guī)則指導(dǎo)性原則《G20全球投資指導(dǎo)原則》，為搭建全球首個《多邊投資規(guī)則框架》奠定了基礎(chǔ)。又如，作為地區(qū)大國，中國利用2014年APEC主場外交，將“一帶一路”與“亞太夢”構(gòu)想結(jié)合，完成了中國在地區(qū)經(jīng)濟治理中的頂層設(shè)計。中國召集“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會，通過籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、宣布設(shè)立400億美元絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議還批準(zhǔn)了《互聯(lián)互通藍圖》，確立了在2025年前實現(xiàn)加強軟件、硬件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

在中國和其他新興經(jīng)濟體的努力推動下，原有治理體系的改革進程也有所加快。2009年G20匹茲堡峰會確定了IMF和WB這兩大金融機構(gòu)的量化改革目標(biāo)；2010年G20首爾峰會上，各國首腦繼續(xù)表示支持全面改革IMF和WB，完成了IMF和WB的量化改革目標(biāo)。在這一背景下，WB發(fā)展委員會2010年通過了新一階段投票權(quán)改革方案，發(fā)達國家共向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移了3.13個百分點的投票權(quán)，使發(fā)展中國家的整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%；中國、印度、俄羅斯的投票權(quán)位居前十位。IMF也于2010年啟動新一輪份額改革方案，確定將約6%的份額向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。美國、日本、金磚四國（中國、印度、俄羅斯、巴西）、德國、法國、英國、意大利進入IMF份額前十位經(jīng)濟體。

美國的投票權(quán)雖有所下降，但依舊保持了超過15%的重大決策一票否決權(quán)。IMF的這次改革進程因美國的有意耽擱曾一度處于擱淺狀態(tài)。直到2015年12月18日，美國國會參眾兩院才批準(zhǔn)了IMF 2010年份額和治理改革方案，意味著久拖未決的這項改革得以正式實施。

中國以更加積極的姿態(tài)參與和推動新機制和新規(guī)則的制定。當(dāng)前，以G20和三大國際經(jīng)濟組織為核心的全球治理結(jié)構(gòu)仍為國際經(jīng)濟體系的主要支柱。但與此同時，新的治理機制和新規(guī)則體系也開始興起，以補充或規(guī)避原有體系中的不足或缺陷、應(yīng)對新興領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，其中，中國發(fā)揮了關(guān)鍵作用，作出了最大貢獻。例如，清邁倡議多邊化協(xié)議（CMIM）、金磚國家開發(fā)銀行與應(yīng)急儲備安排協(xié)議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等，無不體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)和中國貢獻。

中國在國際組織和全球治理中發(fā)揮著重要作用

報告指出，改革開放后，中國開啟了參與國際多邊組織和全球多邊機制的進程。40年來，中國對國際組織和全球治理的參與經(jīng)歷了不同的階段，在每個階段都有不同的地位特征和角色特征。

在實踐中，中國逐步探索和建構(gòu)出一系列關(guān)于國際多邊組織和全球治理的理念與原則，也形成一套具有中國特色的參與路徑和模式。中國參與國際組織和全球治理的實踐證明，這一系列理念、路徑和模式是中國在這一領(lǐng)域得以取得進展的重要保障，也是今后中國參與國際組織和全球治理的政策基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。實踐表明，中國應(yīng)該堅持走改革開放的道路，保持開放、包容、多元的多邊外交姿態(tài)，繼續(xù)探索中國與國際組織合作共贏的關(guān)系，進一步推動全球治理朝著有利于中國和全球共同利益的方向發(fā)展。

一方面，根據(jù)中國國力和影響力的變化趨勢，以及國際格局和全球關(guān)系的變化趨勢，中國將日益成為國際組織和全球治理舉足輕重的推動者和建設(shè)者，不僅是經(jīng)費、捐助和人力等“硬資源”方面的主要貢獻者，也將日益成為國際多邊組織和全球治理在制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新方面“軟資源”的重要來源。但從另一方面看，未來中國在國際組織和全球治理中的地位和作用仍然面臨國內(nèi)外各種不確定因素的制約和影響，包括中國國內(nèi)政治、經(jīng)濟與社會因素，中國周邊安全形勢，以及國際力量對比和大國關(guān)系等因素。

1971年中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的席位，為中國登上國際多邊舞臺并在國際事務(wù)中發(fā)揮作用鋪平了道路。改革開放后，中國才真正開啟了全面參與聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和相關(guān)組織的進程，并從一個被動的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的支持者和貢獻者。

改革開放后，中國逐漸擴大了與各主要區(qū)域組織的合作。除了以區(qū)域成員國身份參與一些組織外，還以觀察員、對話國、伙伴國等身份與區(qū)域組織建立了正式關(guān)系。在合作初期，經(jīng)貿(mào)合作是中國與區(qū)域組織合作的重頭戲。進入新世紀(jì)以來，中國與區(qū)域組織的合作不斷擴大和深化。中國與東盟、非盟、歐盟等全球主要區(qū)域組織建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。合作范圍涉及經(jīng)濟、貿(mào)易、人文、科技、安全、軍事等不同領(lǐng)域。中國日益成為各主要區(qū)域組織最活躍的觀察員和伙伴國。

金磚國家、G20、77國集團等多國集團同樣是全球治理的重要參與者。中國是這些集團的參與者和推動者。在參與過程中，中國開辟了多國集團的主場外交，使中國多邊外交和全球治理的舞臺更加多元化和寬廣，同時也為多國集團參與全球治理注入了新的動力。 

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