十年磨一劍 “金磚”耀世界(國際論道·聚焦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤系列①)
嘉賓在北京舉行的金磚國家媒體聯(lián)合攝影展上觀看攝影作品(6月7日攝)。 |
“我從未想到‘金磚’一詞如此流行,并成為描繪新興市場國家崛起、世界趨勢變化的符號。”
——美國高盛公司前首席經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾
從2006年首次金磚國家外長會議至今,金磚合作機制已經(jīng)進入第十一個年頭。回首來時路,世界見證了“金磚”從概念到實踐,并一步步成長為多極世界的關(guān)鍵因素之一。2017年9月,世界目光將轉(zhuǎn)向中國,關(guān)注金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤,聚焦金磚國家昂首進入下一個“金色十年”。自本期起,本版將推出系列文章,探討金磚機制的十年成果、金磚國家的伙伴關(guān)系以及金磚機制的中國引擎等。
“金磚”成色十足
過去十年,金磚國家交出了一張耀眼的成績單。根據(jù)國際貨幣基金組織2016年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,十年來,金磚國家經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50%。
吉姆·奧尼爾說:“長期經(jīng)濟增長主要靠兩個因素驅(qū)動:一是適齡勞動人口的規(guī)模,二是勞動生產(chǎn)率。”基于此,16年前,他提出“金磚”概念。2011年,南非成為“金磚”成員。印度《印度斯坦時報》發(fā)文稱,南非的加入將明顯擴大多邊對話的空間,提高金磚國家集團的活力和多樣性。數(shù)據(jù)顯示,“金磚五國”的國土面積總和占了世界的28.8%,人口占了世界的42.88%。
不過,近兩年,金磚國家經(jīng)濟面臨各種挑戰(zhàn),有些西方媒體開始炒作“金磚褪色”論。金磚國家用實際表現(xiàn)展示了自己的“成色”依然十足。
據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),2016年中印經(jīng)濟分別同比增長6.7%和7.5%,金磚國家平均增速5.1%,遠高于世界經(jīng)濟2.4%的平均增速。美國優(yōu)華揚會計師事務(wù)所的調(diào)查則顯示,2016年金磚國家吸引的外國直接投資比七國集團多35%。金磚國家獲得的投資占其GDP的2.3%,而七國集團的這一比例為1.7%。
西班牙《對外經(jīng)濟》季刊近日發(fā)表題為《新興經(jīng)濟體重新飛躍:金磚的回歸》文章稱,最近幾年,很多專家認為金磚國家已經(jīng)失去了活力,不再是新興經(jīng)濟體的引擎。其實這種言論過于夸張,主要原因是,中俄印巴這四個世界上最大新興經(jīng)濟體再加上南非,本身就是一個巨大的經(jīng)濟聯(lián)合體。它們擁有相當于世界經(jīng)濟25%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,這讓它們成為難以遏制的聯(lián)合大國。而且,除了印度和南非,其他幾個金磚國家都擁有幾乎無需外部援助就能繼續(xù)自我發(fā)展的能力:高度工業(yè)化的經(jīng)濟、自有大學(xué)和研發(fā)中心、強大的企業(yè)核心群、崛起的中產(chǎn)階級、龐大的城市人口、越來越高的消費水平以及不斷更新的基礎(chǔ)設(shè)施。
文章指出,中國從未真正陷入過危機,只是經(jīng)濟增長放緩,而現(xiàn)在又加快了發(fā)展速度;俄羅斯經(jīng)濟因油價下跌而遭受重創(chuàng),目前經(jīng)濟活動也恢復(fù)到更高水平;巴西經(jīng)濟經(jīng)過兩年的衰退已擺脫泥潭;印度也走出了危機陰影。
文章強調(diào),對金磚國家的質(zhì)疑沒有理由,過去所發(fā)生的一切不過是發(fā)展道路上的起伏。
“富有活力的國際機制”
近年來,金磚國家合作機制不斷完善,形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng),以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等部長會議為支撐,多層次、多領(lǐng)域、全方位務(wù)實合作的機制。塔斯社引用俄政府附屬金融大學(xué)研究員瓦列里·阿布拉莫夫的話說:“金磚機制的運行模式依舊切合現(xiàn)實。成員國正在就各個方向進行磋商,幾乎所有領(lǐng)域都在進行合作——從企業(yè)界合作到解決全球性問題。”
“金磚機制是富有活力的國際機制,并在繼續(xù)壯大!彼股鐖蟮乐赋,金磚國家最顯著的經(jīng)濟成就之一是建立了金磚國家新開發(fā)銀行,該銀行在成立的第一年里就向成員國放貸以發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施并在中國發(fā)行債券。
2014年,金磚國家在巴西舉行的首腦會議成立了金磚國家新開發(fā)銀行并建立應(yīng)急儲備安排,這得到外媒的廣泛關(guān)注。俄羅斯專家分析認為,這是金磚機制發(fā)展進程中的重要事件,它加強了金磚國家之間的凝聚力,也起到了擴大金磚機制影響力的作用。
《愛爾蘭時報》評論文章指出,新開發(fā)銀行的建立表明金磚國家向前邁出了一大步。美國《華爾街日報》引用布魯金斯學(xué)會高級研究員普拉薩的話稱,此舉改變了金磚國家的合作機制。德國之聲網(wǎng)站報道則指出,金磚國家新機制的設(shè)立是對國際貨幣基金等組織改革陷入僵局做出的回應(yīng),有助于金磚國家形成共同的身份認同。
中國的作用得到凸顯!堵(lián)合早報》文章稱,金磚國家新開發(fā)銀行落戶上海,并從2016年開始營業(yè)運作,這對于上海向未來“世界金融中心”邁進以及新興經(jīng)濟體的發(fā)展,都具有十分重大的意義。
俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟研究中心副主任卡拉塔耶夫說,金磚國家的成績證明其發(fā)展策略的合理。例如,金磚國家新開發(fā)銀行近兩年的發(fā)展超出最初預(yù)期,已經(jīng)成為一個能充分發(fā)揮能動性的發(fā)展機制。該行2016年批準了總金額超過15億美元的7個項目,2017年則擬批準了25億到30億美元的15個貸款項目,這些項目集中向綠色能源和交通等傾斜。
俄羅斯戰(zhàn)略研究所維切斯拉夫·霍洛德科夫指出,金磚機制將世界最具政治影響力和經(jīng)濟發(fā)展最好的發(fā)展中國家聯(lián)合到一起,使得這一機制成為一個全球性的國家間合作機制,成為新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家開展民主、互敬、互利合作的典范。
國際秩序變革的“加速器”
外媒普遍指出,金磚國家已經(jīng)從研究報告里的投資概念,逐漸成為新興市場和發(fā)展中國家互利合作的典范,成為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理的重要力量。正如印度觀察家研究基金會資深研究員吉坦賈利·納塔拉杰所言,金磚國家不僅是一支不容忽視的經(jīng)濟力量,也是國際舞臺上重要的政治力量。金磚國家在推動實現(xiàn)更快經(jīng)濟增長的同時,也在為完善全球治理做出努力。
霍洛德科夫指出,金磚國家之所以能夠“抱團”,是因為這些國家有一個共同的目標——推動構(gòu)建更加公正合理的國際新秩序,這涉及到國際關(guān)系中的不同領(lǐng)域,包括經(jīng)濟關(guān)系。他說:“二戰(zhàn)后的國際秩序是按照發(fā)達國家的利益和意志建立起來的。金磚國家致力于按照更加公正、民主的原則改革全球治理體系!
俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟研究中心副主任卡拉塔耶夫也指出,金磚國家對于全球治理改革所起到的作用有目共睹,將成為落實推動國際金融體系改革和保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展等具體方案的中心。目前,發(fā)展中經(jīng)濟體在國際貨幣基金組織和世界銀行中的改革投票權(quán)比重都有所提升,這得益于金磚機制的出現(xiàn)和有效工作。
印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院主任多拉·瓦拉普拉薩德說,金磚機制已成為國際新秩序的重要補充,在當今世界舞臺中發(fā)揮舉足輕重的作用!敖鸫u國家合作機制就是在不斷打破發(fā)達國家與發(fā)展中國家的界限。世界經(jīng)濟作為一個整體,每個國家都必須遵循相應(yīng)的規(guī)則。世界經(jīng)濟治理并非就一家或幾家而言,需要眾多發(fā)展中國家參與,這才是公平、公正的體現(xiàn)!
在西方保護主義抬頭的當下,金磚國家作用彰顯。巴西智庫瓦加斯基金會中巴研究中心主任埃萬德羅·卡瓦略說,2001年,高盛公司首席經(jīng)濟師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國家”概念時,看到了中國、巴西、俄羅斯和印度等新興市場國家發(fā)展自身經(jīng)濟、引領(lǐng)全球增長的趨勢。“今天,面對西方國家保護主義抬頭、全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢,金磚國家積極捍衛(wèi)開放的多邊主義國際秩序,充分證明了金磚機制的蓬勃生命力。”
正如塔斯社引用俄總統(tǒng)普京的話所強調(diào)的:“金磚國家是正在形成的多極世界的關(guān)鍵因素之一。”
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