陸海聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn):中國與東盟助推“一帶一路”建設(shè)
今年是中國與東盟建立對話關(guān)系25周年,李克強(qiáng)總理9月6日至9日出席在老撾萬象舉行的第19次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國-東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)、第19次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第11屆東亞峰會(huì),并對老撾進(jìn)行正式訪問。這次紀(jì)念峰會(huì)回顧過去,展望未來,勾勒出雙方全方位合作新藍(lán)圖,擴(kuò)大了中國與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、產(chǎn)能、旅游等領(lǐng)域的合作。紀(jì)念峰會(huì)通過了《中國—東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》、《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》、《中國與東盟國家應(yīng)對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導(dǎo)方針》和《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》。
這在中國—東盟關(guān)系發(fā)展史上具有重要意義。東南亞是中國推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)首先和必經(jīng)之地,雙方很多大型合作項(xiàng)目在“一帶一路”建設(shè)中具有“先行先試”意義,中國—東盟全方位合作的升級,必將助推“一帶一路”建設(shè)加速推進(jìn)。
中國和東盟在紀(jì)念峰會(huì)上相向而行,協(xié)同努力,力促南海問題降溫,使“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)出現(xiàn)新的曙光。菲律賓前政府搞出的政治鬧劇——南海仲裁案使南海局勢曾經(jīng)“高溫不退”,損害中國與東盟的合作氣氛,導(dǎo)致“海上絲綢之路”建設(shè)阻力重重。此次紀(jì)念峰會(huì)發(fā)布的關(guān)于海洋(南海)的聲明和指導(dǎo)方針,向外界證明了,在不需要域外大國美國、日本插手的情況下,中國和東盟有能力管控好分歧。李克強(qiáng)總理表示,中國重申回歸通過談判協(xié)商解決有關(guān)問題的正確軌道,維護(hù)南海和平穩(wěn)定,促進(jìn)地區(qū)國家共同繁榮發(fā)展;南海安寧,地區(qū)國家是最大受益者。中國和東盟有望在明年年中達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架。南海和平穩(wěn)定,是推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)的前提,問題越少,合作氣氛自然就越好,“海上絲綢之路”就有望走上快車道。
“海上絲綢之路”建設(shè)主要是中國與菲律賓、印尼等東盟海上國家的合作。同時(shí),在與東盟的緬甸、老撾、柬埔寨等中南半島國家(東南亞的陸地國家)合作方面,李克強(qiáng)總理在紀(jì)念峰會(huì)上指出,中方倡導(dǎo)建立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制,諸多合作項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。因而,中國與東盟在“一帶一路”倡議下的區(qū)域合作有望出現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的可喜局面。而中國與東盟在“一帶一路”建設(shè)合作上快速推進(jìn),必將推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向更廣闊的區(qū)域拓展。
同時(shí),“一帶一路”要加速建設(shè),互聯(lián)互通是“先行官”,需要“先行領(lǐng)跑”,為區(qū)域一體化注入新動(dòng)力!耙敫、先修路”,這是中國快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。東盟及東亞區(qū)域的跨國互聯(lián)互通水平總體較低,是制約區(qū)域合作的“瓶頸”之一。李克強(qiáng)總理在第19次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的講話上指出,“中方支持東盟制定《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》,愿加強(qiáng)‘一帶一路’倡議與這一規(guī)劃對接,在此基礎(chǔ)上推進(jìn)東亞整體范圍的互聯(lián)互通。中方愿與各方共同出力,充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺,為亞洲特別是東盟國家互聯(lián)互通項(xiàng)目爭取更多資金支持。中方將辦好10+3互聯(lián)互通伙伴關(guān)系研討會(huì)。” 李克強(qiáng)總理在第十一屆東亞峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)中國愿與各方共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通。
以鄰為壑,彼此難以連通,結(jié)果只能是雙輸;以鄰為伴,互聯(lián)互通,才能實(shí)現(xiàn)合作共贏;A(chǔ)設(shè)施投資耗大,建設(shè)周期長,中國和東亞各國(特別是東盟國家)要堅(jiān)持共商、共建、共享原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),齊心協(xié)力,才能盡快建立貫通東亞地區(qū)的陸、海、空立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),才能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的人員、物資、資金大融通,有效配置區(qū)域資源。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下,區(qū)域國家要聯(lián)合自強(qiáng),實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,打造新的增長極,縮小區(qū)域貧富差距,逐步建立“共同發(fā)展與繁榮的命運(yùn)共同體”,讓“一帶一路”建設(shè)造福區(qū)域各國人民。
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