波蘭　受益匪淺（國際視野）

　　在2004年5月歐盟歷史上規(guī)模最大的一次擴大中，以波蘭為代表的8個中東歐國家，連同塞浦路斯和馬耳他兩國一起加入了歐盟。在這些新成員國當中，波蘭是面積最大、人口最多的國家。自加入歐盟以來，波蘭在經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得長足發(fā)展，與此同時，波蘭的地緣政治關(guān)系得到明顯改善，地區(qū)影響力明顯提高。入盟讓波蘭受益匪淺。波蘭民意調(diào)查中心今年的一項民意調(diào)查表明，78%的波蘭人認同這一點。

　　巨額歐盟資金拉動增長

　　入盟以來，波蘭經(jīng)濟保持連續(xù)9年增長，曠日持久的歐債危機也基本沒有阻礙波蘭經(jīng)濟增長的腳步。波蘭華沙大學歐洲中心副主任烏卡什·扎曼茨基在接受本報記者采訪時表示，波蘭經(jīng)濟一枝獨秀，首先應(yīng)歸功于入盟后波蘭獲得的巨額歐盟資金。據(jù)波蘭經(jīng)濟部提供的數(shù)據(jù)，在2007—2013年間，波蘭從歐盟獲得的財政補貼達973億歐元，波蘭還從歐盟獲得各類援助基金856億歐元。巨額歐盟資金極大地推動了波蘭的經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)波蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)研究所發(fā)布的研究報告，在2004—2011年期間，波蘭投資增長的一半是由歐盟基金拉動的。

　　入盟后，波蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到顯著改善。扎曼茨基說，在波蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)一直占較大比重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和農(nóng)民問題也一直困擾著波蘭。入盟后，農(nóng)業(yè)成為獲益最大的行業(yè)。在2007—2013年的7年間，波蘭農(nóng)業(yè)共獲得超過300億歐元的歐盟直接補貼。在此期間，波蘭政府還把巨額歐盟資金都投向道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。據(jù)波蘭國家公路總局提供的數(shù)據(jù)，在2008—2012年的5年間，波蘭共建設(shè)了1450千米的高速和快速公路，這不僅改善了波蘭的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，還吸收了大量農(nóng)民就業(yè)，增加了波蘭農(nóng)民的收入。到2015年，無論是就業(yè)狀況，還是人均GDP增長方面，波蘭獲益最大的正是3個農(nóng)業(yè)大省。

　　年輕人獲得更大發(fā)展空間

　　隨著申根區(qū)的擴大，取消簽證則為新成員國公民，特別是為波蘭等中東歐國家的年輕人提供了更大的發(fā)展空間。自歐盟2004年設(shè)立“伊拉斯謨世界”大學交流計劃以來，已有超過200萬的波蘭學生獲得了這個項目的獎學金，在西歐國家高校免費深造。據(jù)波蘭國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，目前約有250萬波蘭人在西歐國家打工，他們每年向波蘭國內(nèi)的匯款總計約為40億—50億歐元，這一數(shù)額與波蘭目前每年吸引的外國投資總額相當。這筆巨額外匯收入不僅提高了這部分波蘭人在國內(nèi)親友的購買力，在歐債危機導致外需不足的背景下，也在一定程度上促進了內(nèi)需。

　　入盟使波蘭的地緣政治環(huán)境得到改善。波蘭著名政論家彼特·卡濟諾夫斯基在接受本報記者采訪時稱，隨著歐盟邊境線的東移，波蘭的戰(zhàn)略地位凸顯。波蘭同德法兩國結(jié)成的“魏瑪三角”定期會晤機制，極大地提高了波蘭在歐盟的地位。波蘭同捷克、匈牙利和斯洛伐克3國組成的“維謝格拉德集團”，近年來在協(xié)調(diào)4國立場，制定共同地區(qū)政策方面的作用和影響力不斷增加，確立了波蘭在中東歐地區(qū)國家中的領(lǐng)頭羊地位。

　　卡濟諾夫斯基還表示，加入歐盟同樣也給波蘭等中東歐國家?guī)�來一些消極影響，其中最大的問題就是人才的嚴重流失。中東歐國家加入歐盟后，幾乎所有新成員國內(nèi)都出現(xiàn)了向西歐國家的移民潮，其中大部分是受過良好教育的年輕人。在目前移民西歐的250萬波蘭人中，超過90%的人學歷在研究生以上。

　　此外，在波蘭加入申根區(qū)后，由于實行統(tǒng)一的簽證政策，限制了波蘭與烏克蘭、俄羅斯和白俄羅斯等東部鄰國之間的人員流動，在一定程度上阻礙了波蘭發(fā)展與這些國家間的傳統(tǒng)合作關(guān)系。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月28日 23 版）