歐盟自貿(mào)布局“攻防并舉”（經(jīng)濟透視）

　　歐盟委員會8月1日發(fā)表公告宣布，歐盟與洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬的貿(mào)易協(xié)定當日正式生效實施，并期待中美洲其他國家不久也將加入這一貿(mào)易協(xié)定。

　　早在2012年，歐盟就與上述三國簽署了貿(mào)易協(xié)定，但由于種種原因而未能及早實施。據(jù)歐盟方面稱，歐盟是中美洲國家的第二大貿(mào)易伙伴，2012年雙邊貨物貿(mào)易額達140億歐元。此前，歐盟同墨西哥、秘魯、哥倫比亞和智利已實行自由貿(mào)易多年，而與南錐體國家巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭的自貿(mào)談判也正在進行。

　　然而，拉美只是歐盟自貿(mào)布局中的區(qū)域之一，其觸角實際上已拓展到遍及全球的數(shù)十個貿(mào)易伙伴，其中多數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)或即將實施，有些則正在緊鑼密鼓地談判之中。不過，歐盟自貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標則是構(gòu)建橫跨大西洋的自貿(mào)區(qū)。歐美自貿(mào)協(xié)定首輪談判7月初終于在華盛頓鳴鑼開場，下輪談判定于10月在布魯塞爾舉行。

　　在世貿(mào)組織多哈回合談判長期陷入僵局之時，歐美兩大超級經(jīng)濟體“牽手”構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，自然備受國際關(guān)注。其經(jīng)濟規(guī)模約占世界總量的一半，貿(mào)易量占全球總量的1/3。更值得指出的是，構(gòu)建跨大西洋自貿(mào)區(qū)的目標絕不僅限于拉動雙方的經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)，而且旨在自立新的貿(mào)易和投資游戲規(guī)則，進而影響整個全球化規(guī)則制定，繼續(xù)保持其在國際貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷地位和話語權(quán)。

　　與此同時，歐盟與加拿大、日本和印度等幾大貿(mào)易伙伴的自貿(mào)談判也在加緊進行。歐加自貿(mào)談判歷時長達近4年，但主要由于在農(nóng)產(chǎn)品問題上卡殼、雙方尚未簽署協(xié)議。歐日自貿(mào)談判于今年4月“倉促”上馬，現(xiàn)已舉行了兩輪，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、政府采購、可持續(xù)發(fā)展等議題。歐盟是印度的最大貿(mào)易伙伴，雙邊自貿(mào)談判始于2007年，現(xiàn)已進入收尾階段。

　　在歐盟自貿(mào)戰(zhàn)略的布局中，亞洲國家被列為重點對象，因為亞洲市場現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Χ剂顨W盟刮目相看。兩年前，歐盟與韓國的自貿(mào)協(xié)定正式生效實施，這是歐盟與亞洲國家締結(jié)的第一個自貿(mào)協(xié)定。此后，歐盟與新加坡也已簽署了自貿(mào)協(xié)定。除了同印度和日本的上述自貿(mào)談判外，歐盟目前還在與越南、泰國和馬來西亞進行談判，并計劃同東盟建立“盟級”自貿(mào)區(qū)。歐盟還準備同中國啟動投資協(xié)定談判。

　　在歐洲、南地中海和非洲等其他地區(qū)，歐盟同一些國家也已締結(jié)協(xié)定或正在進行談判，采用關(guān)稅同盟、聯(lián)系國協(xié)定和經(jīng)濟伙伴協(xié)定等形式，但其核心仍然是自由貿(mào)易區(qū)。

　　歐盟為何在全球范圍內(nèi)發(fā)起如此凌厲的自貿(mào)攻勢？根據(jù)歐委會一份備忘錄的評估，在未來兩年，全球90%的需求來自歐盟以外的地區(qū)。因此，通過自貿(mào)協(xié)定談判為歐盟企業(yè)打開更多的市場機會，是歐盟的一項關(guān)鍵議程。如果完成目前所進行的全部談判，歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值將提升2.2%，相當于2750億歐元，還能增加就業(yè)220萬人。其次，在歐債危機揮之不去和經(jīng)濟低迷的環(huán)境下，企業(yè)投資和個人消費至少在短期內(nèi)難有明顯提振，因而只能更多地寄望于通過擴大對外貿(mào)易來提供動力。歐盟貿(mào)易委員德古赫特就曾表示：“貿(mào)易應(yīng)在經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮關(guān)鍵作用。”另外，歐盟于2010年出臺了對外貿(mào)易新戰(zhàn)略，名為《貿(mào)易、增長和全球事務(wù)》。新戰(zhàn)略將推動與貿(mào)易伙伴簽署自由貿(mào)易協(xié)定作為拓展歐盟貿(mào)易新空間的重要途徑，希望到2015年與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的對外貿(mào)易。

　　眾所周知，由28個國家組成的歐盟是全球第一大自由貿(mào)易體，自身已實現(xiàn)了人員、商品、服務(wù)以及投資的完全自由流動。隨著世界經(jīng)濟和貿(mào)易格局的不斷變化，歐盟近年來一方面大力推進自貿(mào)戰(zhàn)略，另一方面也在強化其所謂“貿(mào)易防御工具”。這種“攻防并舉”之策旨在通過對外貿(mào)易為歐盟經(jīng)濟脫困。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月02日 22 版）