脆弱的復(fù)蘇不是終點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)透視）

　　西班牙眾議院議長(zhǎng)波薩達(dá)近日訪華時(shí)曾表示，在經(jīng)歷了一段困難時(shí)期后,西班牙經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跨過(guò)拐點(diǎn)，開始回歸到增長(zhǎng)的道路上。不過(guò),歐盟統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)似乎并不支持這樣的結(jié)論。數(shù)據(jù)顯示,整個(gè)歐元區(qū)48%的失業(yè)者集中在西班牙和意大利，其中西班牙的失業(yè)人數(shù)高達(dá)610萬(wàn)，占?xì)W元區(qū)失業(yè)總?cè)藬?shù)的32%。據(jù)此而言，西班牙經(jīng)濟(jì)即便有起色，復(fù)蘇的勢(shì)頭恐怕也很脆弱。

　　過(guò)去一年多持續(xù)推出的緊縮和改革政策，令西班牙的財(cái)政和金融狀況得到一定程度改善。首先是財(cái)政赤字明顯下降，從2011年的8.9%降至次年的6.98%；其次是市場(chǎng)對(duì)西班牙國(guó)債的信心得到修復(fù)和鞏固，融資成本明顯下降。西班牙國(guó)債在次級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)目前基本能維持在300個(gè)基點(diǎn)上下，與去年7月超過(guò)600個(gè)基點(diǎn)的峰值相比降了一半。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)也釋放出復(fù)蘇的積極信號(hào)。據(jù)西班牙經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)，今年一季度出口延續(xù)了往年的良好增勢(shì)，出口量同比增長(zhǎng)3.9%，而同期歐元區(qū)國(guó)家出口量則平均下降了1.5%。西班牙政府預(yù)測(cè)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)年內(nèi)有望迎來(lái)拐點(diǎn)，2014年起可能恢復(fù)增長(zhǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇無(wú)疑是西班牙再次走向繁榮的前提，但脆弱的復(fù)蘇并非終點(diǎn)。西班牙目前有許多痼疾亟待醫(yī)治，特別是在增加經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造就業(yè)方面，挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻。

　　增長(zhǎng)過(guò)快的公共債務(wù)成為危機(jī)的重要隱患。西班牙的公共債務(wù)近年來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)，債務(wù)總額現(xiàn)已超過(guò)9200億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的87.8%，創(chuàng)一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的新高。與此同時(shí)，不良貸款問(wèn)題也十分嚴(yán)重。截至2012年12月，西班牙銀行業(yè)的不良貸款率為10.8%，這一比例今年仍將擴(kuò)大。由于對(duì)資本市場(chǎng)缺乏信心，同時(shí)出于對(duì)央行可能實(shí)施新的資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂，西班牙銀行業(yè)目前普遍收縮銀根，導(dǎo)致私人領(lǐng)域信貸的“干涸”，給占西班牙企業(yè)總數(shù)超過(guò)99%的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了嚴(yán)重影響，不利于就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)蘇。

　　高失業(yè)率在中期內(nèi)仍是西班牙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的主要問(wèn)題之一。西班牙政府的最新預(yù)測(cè)表明，失業(yè)率未來(lái)數(shù)年仍將維持高位，今明兩年和2015年將分別為27.1%、26.7%和25.8%。如此高的失業(yè)率不僅嚴(yán)重制約內(nèi)需的恢復(fù)，作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體，西班牙長(zhǎng)期遭遇就業(yè)和低增長(zhǎng)瓶頸，對(duì)歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定也非常不利。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，西班牙政府有針對(duì)性地實(shí)施了一些政策，如向中小企業(yè)提供450億歐元的資金支持、繼續(xù)深化勞動(dòng)力市場(chǎng)和能源市場(chǎng)改革等。這些措施對(duì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是有利的，但是，如何真正把改革舉措轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，防止改革高高舉起、遲遲無(wú)功，這恐怕才是西班牙政府中短期內(nèi)面臨的主要挑戰(zhàn)，也是西班牙能否真正走向繁榮的關(guān)鍵。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年07月11日 22 版）