美歐日連環(huán)談自貿(mào) 發(fā)達(dá)國(guó)家“抱團(tuán)取暖”？

25日晚，日本首相安倍晉三和歐洲理事會(huì)主席范龍佩舉行電話會(huì)議，確定日歐“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”(EPA，為自由貿(mào)易協(xié)定FTA的一種)談判正式啟動(dòng)，首輪談判將在今年4月開始。如果最終建成，該自貿(mào)區(qū)將占世界經(jīng)濟(jì)總量的約三分之一，僅次于美歐擬議中的跨大西洋自貿(mào)區(qū)。

日擬建多元自貿(mào)體系

這并不是近期日本有關(guān)自貿(mào)區(qū)談判的唯一新聞。本月早些時(shí)候，安倍宣布正式加入美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)談判，引發(fā)日本國(guó)內(nèi)外激烈爭(zhēng)論。26日，日本參與的中日韓自貿(mào)區(qū)談判將在韓國(guó)首爾舉行首輪會(huì)談�？梢姡�日本正在“多頭并進(jìn)”推進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而這也是所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的重要一環(huán)。

安倍內(nèi)閣上臺(tái)后，力圖在經(jīng)濟(jì)上走出一條新路，在日本國(guó)內(nèi)，表現(xiàn)為“超級(jí)寬松”的貨幣政策和積極財(cái)政政策；在國(guó)外，就是以各種層次的自貿(mào)協(xié)定為代表的FTA戰(zhàn)略。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員馮昭奎介紹，安倍已將加入TPP談判等舉措作為自己的重要“政績(jī)”，為7月份即將舉行的參議院改選蓄勢(shì)，而日本的目標(biāo)是建立多元化、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的自由貿(mào)易區(qū)體系。

緊追全球FTA潮流

日本政府的這一戰(zhàn)略，是世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生的深刻變化使然。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出，后危機(jī)時(shí)代，新興經(jīng)濟(jì)體歷史性地崛起，強(qiáng)勁挑戰(zhàn)著美國(guó)為首的“西方聯(lián)盟”的地位。為了繼續(xù)其統(tǒng)治，美國(guó)開始推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，“抱團(tuán)取暖”維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。其具體舉措，在太平洋地區(qū)表現(xiàn)為推動(dòng)TPP談判并要求日本加入，在大西洋地區(qū)則表現(xiàn)為今年早些時(shí)候美歐自貿(mào)區(qū)的提出，目的就是首先在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部建立高水平的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)規(guī)則，并利用自身龐大的經(jīng)濟(jì)體量?jī)?yōu)勢(shì)迫使發(fā)展中國(guó)家接受其為世界范圍內(nèi)的新標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起對(duì)后者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

日本被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家中最不開放的經(jīng)濟(jì)體，常因其國(guó)內(nèi)的貿(mào)易、投資壁壘為美歐所詬病，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)更是成了阻礙日本參與FTA談判的一大障礙。但席卷全球的自貿(mào)區(qū)建設(shè)浪潮以排他性、競(jìng)爭(zhēng)性為重要特點(diǎn)，“貿(mào)易立國(guó)”的日本面臨著自己的“經(jīng)濟(jì)地盤”遭到蠶食的風(fēng)險(xiǎn)。上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普表示，受到全球FTA如火如荼發(fā)展的刺激，日本國(guó)內(nèi)要求開放的聲音開始取得優(yōu)勢(shì)，所謂的“多重功能主義”抬頭，即從原先的主推東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作向TPP、日歐EPA、中日韓FTA并舉轉(zhuǎn)變，并希望多個(gè)談判相互促進(jìn)。從某種程度上說，這也是日本看到了自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)使然，后者因?yàn)榕c美國(guó)、歐盟都簽訂了自貿(mào)協(xié)定，在中日韓FTA談判中處于十分有利的地位。

日歐談判進(jìn)程須關(guān)注

日歐自貿(mào)談判的開啟似乎略顯倉促，甚至下月開始談判的地點(diǎn)還未選定；而歐盟當(dāng)前又面臨著塞浦路斯危機(jī)，歐元區(qū)的前景也屢遭質(zhì)疑。正常情況下，該談判將經(jīng)歷艱難、漫長(zhǎng)的過程，但陳鳳英認(rèn)為，中國(guó)必須對(duì)此加以重視，并預(yù)備其實(shí)現(xiàn)超常規(guī)突破的可能性。從歐債危機(jī)發(fā)展的歷程中，可以看到危機(jī)的 “倒逼”機(jī)制會(huì)減少利益集團(tuán)的阻力，“催生”原本在正常情況下難以推動(dòng)的改革。同時(shí)，也不應(yīng)低估日本等發(fā)達(dá)國(guó)家改革的決心。畢竟安倍內(nèi)閣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果日本不做出改變，很可能在新一輪全球政經(jīng)洗牌中面臨邊緣化的窘境，這種緊迫感，將使其大大加快行動(dòng)的步伐。(王少喆)

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