。吃拢玻叭帐且晾藨(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)10周年的日子。這場(chǎng)肇始于10年前、導(dǎo)致逾12萬平民喪生的戰(zhàn)爭(zhēng),至今仍然留下諸多“后遺癥”。伊拉克民眾依然在復(fù)興之路上艱難前進(jìn),美國(guó)希望打造一個(gè)地區(qū)忠實(shí)盟友的愿景未能實(shí)現(xiàn),而戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的地緣政治震蕩更是令人堪憂。
三大頑癥影響發(fā)展
2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不僅推翻了薩達(dá)姆政權(quán)的統(tǒng)治,也摧毀了這個(gè)國(guó)家的法律和秩序,宗教、民族和階級(jí)矛盾由此迸發(fā)。時(shí)至今日,伊拉克的政治和社會(huì)危機(jī)猶存:政局隱患重重、安全形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)重建緩慢,這些已然成為困擾伊拉克的“三大頑癥”。
最近兩個(gè)多月,遜尼派民眾多次發(fā)起示威活動(dòng),抗議什葉派主導(dǎo)的政府壓制遜尼派族群。來自遜尼派政治陣營(yíng)——“伊拉克名單”的內(nèi)閣部長(zhǎng)多次抵制出席內(nèi)閣會(huì)議,財(cái)政部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)相繼辭職。中央政府和庫爾德自治區(qū)在石油資源利益分配和駐軍等問題上也齟齬不斷。
巴格達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授薩阿德·哈迪西表示,伊拉克政壇的什葉派、遜尼派和庫爾德人三大政治勢(shì)力,缺乏包容和達(dá)成共識(shí)的意愿,他們之間的爭(zhēng)斗對(duì)伊拉克的發(fā)展造成阻礙。這也是導(dǎo)致當(dāng)前伊拉克局勢(shì)緊張的主要因素,使國(guó)家的前景充滿變數(shù)。
與此同時(shí),伊拉克各地暴力襲擊事件頻頻發(fā)生,教派沖突有加劇趨勢(shì),“基地”組織等一些極端武裝團(tuán)體也在蠢蠢欲動(dòng),敘利亞戰(zhàn)亂也有蔓延至伊拉克境內(nèi)的苗頭,這都表明該國(guó)安全形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。
再有,盡管近年來伊拉克石油出口穩(wěn)步增長(zhǎng),財(cái)政收入逐年增加,但由于政治割據(jù)、效率低下、貪污腐敗和投資環(huán)境惡劣等原因,國(guó)家重建的進(jìn)度不如人意,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本停滯,失業(yè)率也居高不下,這也成為影響政治和社會(huì)安定的因素。伊拉克的“三大頑癥”環(huán)環(huán)相扣,處理不好就會(huì)演變成惡性循環(huán)。
美國(guó)對(duì)伊政策失算
分析人士指出,美國(guó)出兵伊拉克,打出了清除伊大規(guī)模殺傷性武器和打斷薩達(dá)姆與“基地”組織聯(lián)系的旗號(hào),而更深一層的動(dòng)機(jī)是希望把伊拉克打造成美國(guó)的忠實(shí)盟友。然而在付出了上萬億美元和超過4400名美軍士兵死亡的高昂代價(jià)后,至今看來美國(guó)未能完全如愿以償。
自美軍在2011年年底撤出伊拉克后,美國(guó)越來越難以向伊拉克施加影響力。在一系列重大地區(qū)問題上,例如在伊朗核問題和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上,伊拉克并沒有遵從美國(guó)意愿。
據(jù)美國(guó)媒體披露,一些美國(guó)官員擔(dān)憂,伊拉克一方面正在幫助伊朗規(guī)避國(guó)際制裁,成為伊朗商品和資金私下流通的渠道;另一方面,伊拉克默許伊朗借其領(lǐng)空向敘利亞政府提供武器和軍事裝備。
盡管伊拉克政府否認(rèn)上述指控,但是由什葉派主導(dǎo)的伊拉克政府近年來不斷強(qiáng)化和伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系。因此,在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟對(duì)涉敘決議的多次表決中,伊拉克是少數(shù)投票反對(duì)制裁敘利亞的成員國(guó)之一。
分析人士認(rèn)為,伊拉克的立場(chǎng)表明美國(guó)對(duì)伊拉克政府影響力有限。以什葉派政治領(lǐng)導(dǎo)人馬利基為總理的伊拉克政府逐漸表現(xiàn)出越來越多的獨(dú)立性,捍衛(wèi)伊拉克本國(guó)的利益,不會(huì)以美國(guó)利益為先。
地緣震蕩余波未了
伊拉克專家認(rèn)為,美國(guó)推翻伊拉克薩達(dá)姆政府的最大后果之一,就是打破了一股與什葉派大國(guó)伊朗平衡的力量,從而推動(dòng)了伊朗和遜尼派大國(guó)沙特爭(zhēng)奪地區(qū)的控制權(quán),也使伊朗獲得了挑戰(zhàn)美國(guó)在中東稱霸的機(jī)會(huì)。
伊戰(zhàn)10年,中東地區(qū)地緣政治景觀出現(xiàn)新的面貌,它所引發(fā)的地區(qū)力量對(duì)比至今仍在發(fā)展變化當(dāng)中。在這場(chǎng)爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的角逐中,遜尼派和什葉派的分歧不僅僅是宗教派別的對(duì)抗,背后往往還具有親美或反美陣營(yíng)的地緣戰(zhàn)略色彩。當(dāng)前的伊拉克教派對(duì)抗、伊朗核問題和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等影響中東的諸多問題,都有這樣的背景。
哈迪西說,目前伊拉克搖擺在以伊朗為核心以及以沙特等海灣國(guó)家為核心的兩大陣營(yíng)之間。如果伊拉克能夠采取平衡的立場(chǎng),它將能夠逐步恢復(fù)在地區(qū)的影響力;但如果伊拉克明確挑邊站隊(duì),那將給自己帶來巨大傷害。
與此同時(shí),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的另外一個(gè)深遠(yuǎn)后果是,戰(zhàn)亂和外部占領(lǐng)導(dǎo)致伊拉克的血腥教派沖突和暴力亂象曠日持久,“基地”等恐怖組織也趁機(jī)渾水摸魚,極大地惡化了整個(gè)中東的安全態(tài)勢(shì)。
戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)10年來,伊拉克飽受戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂之苦,在地區(qū)的影響力一落千丈,與其真正的實(shí)力相去甚遠(yuǎn),加上西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩,特別是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等事件的發(fā)展仍充滿變數(shù),導(dǎo)致伊拉克外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。(記者梁有昶 張淑惠)