美國竭力拉日本加入TPP（國際視點）

　　隨著日本首相安倍晉三結(jié)束美國之行回到國內(nèi)，日本將參加跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判的意向基本明朗。美國主導(dǎo)的TPP談判不但影響日美同盟建設(shè)，還導(dǎo)致日本政界和經(jīng)濟界出現(xiàn)嚴重分歧。作為日美重要貿(mào)易伙伴，東盟一些國家對TPP也存有隱憂，認為TPP將繞開世界貿(mào)易組織保護發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)則，給本國帶來風(fēng)險。

　　美國用TPP衡量日本誠意

　　2月25日，日本自民黨干事長石破茂在與安倍晉三會晤后向媒體表示，今后將由安倍全權(quán)處理TPP問題。此前一天，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在電視節(jié)目中表示，日本政府近期將宣布加入TPP談判。

　　安倍在本月22日至24日訪美期間與美國總統(tǒng)奧巴馬就日本參加TPP談判簽署聯(lián)合聲明，強調(diào)“加入TPP談判時，所有商品都將是談判的對象”。聯(lián)合聲明還指出，兩國在雙邊貿(mào)易上都存在敏感問題，如日本某些農(nóng)產(chǎn)品問題以及美國某些工業(yè)產(chǎn)品問題，最終結(jié)果將在談判過程中確定。

　　安倍去年參加眾議院選舉時表示，如果加入TPP后需要全面取消關(guān)稅，則不會加入TPP談判。此次日美聯(lián)合聲明的發(fā)布，意味著日本參加談判的最大擔(dān)心已經(jīng)消除。

　　TPP談判不僅是影響日美關(guān)系發(fā)展的重要因素，也是日本各政黨相互發(fā)難的話題。2011年11月，時任日本首相野田佳彥在美國夏威夷宣布將參加TPP談判。安倍上任后為刺激日本經(jīng)濟加快了TPP談判步伐。而作為美國經(jīng)濟復(fù)蘇的重要舉措，美國希望世界第三大經(jīng)濟體日本加入TPP談判，并將此視為日本強化日美同盟誠意的重要指標。但日本和美國之間的博弈并不輕松。雙方在經(jīng)濟上互補性不強，在汽車、牛肉等產(chǎn)品的準入標準上分歧很大。

　　日本各界就TPP爭論不休

　　日本國內(nèi)圍繞TPP的爭論仍在繼續(xù)。日本經(jīng)濟界反應(yīng)截然不同。以汽車業(yè)為代表的日本制造業(yè)認為，加入TPP有利于擴大海外市場，增加出口。而受高關(guān)稅保護的農(nóng)業(yè)部門認為，一旦開放市場，將遭受滅頂之災(zāi)。

　　日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會會長萬歲章表示：“要將所有產(chǎn)品作為談判對象，因此只能理解為把不設(shè)禁區(qū)、撤銷所有關(guān)稅當做參加談判的前提條件。我們反對日本在目前的狀況下參加TPP談判�！比毡窘�(jīng)濟團體聯(lián)合會副會長勝俁宣夫則表示支持，并希望“盡早推進參加談判事宜”。

　　日本政界也存在嚴重分歧。就在安倍出訪前，在野黨民主黨、日本維新會等準備建立“參與TPP跨黨派議員聯(lián)盟”。而自民黨236名黨員表示反對加入TPP。

　　東盟認為TPP將帶來風(fēng)險

　　對于參與美國主導(dǎo)的TPP談判，東盟內(nèi)部有著不同的聲音。日本將加入TPP談判的表態(tài)，預(yù)計不會影響東盟國家對TPP談判的態(tài)度。

　　東盟國家中，文萊、新加坡是TPP談判最初的參與者和倡議者。而包括馬來西亞、越南兩國已經(jīng)在2010年啟動了加入TPP談判。不過，東盟國家普遍把“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）談判優(yōu)先于TPP談判。

　　東盟目前已分別與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭6國簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。因此，RCEP將致力于在東盟10國和上述6國之間建立一個更大的自由貿(mào)易區(qū)。

　　印尼政府日前明確表示，印尼尚未就TPP談判進行全面評估�！恶R來西亞前鋒報》認為，TPP更多是按照美國的想法設(shè)計出來的一個倡議，將給馬來西亞帶來一些風(fēng)險。而RCEP談判所涉及的國家均是已經(jīng)同東盟簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國家，不包含美國。

　　泰國《民族報》指出，泰國應(yīng)當謹慎研究是否加入TPP談判。TPP將繞開世界貿(mào)易組織保護發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)則，實施以美國為主導(dǎo)的更嚴格的標準，其中包括勞工權(quán)益以及要求參與國政府進一步將國有企業(yè)私有化，這些條件將會讓泰國、越南等國難以承受。泰國將主要精力集中在RCEP談判。

　�。ū緢髺|京、曼谷2月25日電）  

　　>> 點評 <<

　　“意大利面”這個詞常被用來形容自由貿(mào)易區(qū)的重疊。每一個自由貿(mào)易區(qū)都會有一大堆規(guī)則，各種雙邊與多邊的自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則互相重疊、交錯，就像碗里的一根一根意大利面條一樣攪在一起，它可能會使自由貿(mào)易變得更加復(fù)雜，而不是更加簡單。

　　亞太地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)建成和正在談判的各種類型的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)就有很多，這反映了這一地區(qū)日益活躍的經(jīng)貿(mào)活動，以及在世界經(jīng)濟貿(mào)易格局中地位的提升，但重疊交錯的自貿(mào)區(qū)談判也使得未來的貿(mào)易格局變得不甚明朗。

　　美國積極推動TPP，大體上有兩個目的:一是要進一步打開亞洲市場大門，搶搭亞洲經(jīng)濟快速增長之車；二是要掌握亞太地區(qū)貿(mào)易體系及其規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。這其中有平衡中國發(fā)展帶來的經(jīng)貿(mào)秩序變化的一面，同時亦有如何通過貿(mào)易規(guī)范的制定來擴大美國在本地區(qū)政治影響的一面。因此，TPP也是美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要組成部分，它與政治、軍事上的“重返”構(gòu)成了一個整體。

　　美國是否能夠成功將日本拉入TPP，也就不再是一個純粹的經(jīng)貿(mào)問題，而有了更多的政治色彩，對未來這一地區(qū)政經(jīng)格局走向會產(chǎn)生重要影響�？梢韵胂�，如果沒有日本這個亞洲第二大經(jīng)濟體加入，TPP的影響力，以及對于未來區(qū)域和全球貿(mào)易規(guī)范的制約力就會小很多。而對于日本而言，難度在于一面要在政治上盡可能地滿足美國的這個需要,另一面卻必須慎重考慮經(jīng)貿(mào)上的得失。在兩難之間權(quán)衡并做出決斷，看來也不是件容易的事情。

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