經(jīng)略海洋　以海強(qiáng)國

　　■海洋強(qiáng)國的特征：

　　海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)，海洋科技創(chuàng)新要強(qiáng)勁，海洋生態(tài)環(huán)境要優(yōu)美，海防力量要強(qiáng)大

　　■中國特色海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵：

　　認(rèn)知海洋：強(qiáng)化海洋科學(xué)研究，強(qiáng)化海洋專門人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化全民族的海洋意識(shí)

　　利用海洋：優(yōu)化海洋開發(fā)的空間布局，提高海洋開發(fā)利用水平

　　生態(tài)海洋：堅(jiān)持規(guī)劃用海，堅(jiān)持集約用海，堅(jiān)持生態(tài)用海，堅(jiān)持科技用海，堅(jiān)持依法用海

　　管控海洋：完善海洋法律法規(guī)，強(qiáng)化海洋綜合管理，提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力

　　和諧海洋：讓海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海

　　■要強(qiáng)化對(duì)我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點(diǎn)島礁的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

　　記者：黨的十八大報(bào)告首次提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”，那么什么是海洋強(qiáng)國？

　　劉賜貴：十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

　　我認(rèn)為，海洋強(qiáng)國有幾個(gè)特征，一是海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)，二是海洋科技創(chuàng)新要強(qiáng)勁，三是海洋生態(tài)環(huán)境要優(yōu)美，四是海防力量要強(qiáng)大，能有效捍衛(wèi)國家主權(quán)，在維護(hù)海洋和平發(fā)展方面具有強(qiáng)大的實(shí)力。

　　必須強(qiáng)調(diào)的是，海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵不可能一成不變，它將隨著建設(shè)海洋強(qiáng)國的實(shí)踐而不斷充實(shí)和完善。

　　記者：為什么要建設(shè)海洋強(qiáng)國？

　　劉賜貴：建設(shè)海洋強(qiáng)國，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)看，海洋經(jīng)濟(jì)正成為我國特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎�！笆�一五”期間，全國海洋經(jīng)濟(jì)年均增速為13.5%，高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。

　　從資源、能源角度考慮，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋資源、空間的依賴程度正大幅提高。我國擁有約300萬平方公里的主張管轄海域，蘊(yùn)藏著豐富的油氣、礦產(chǎn)和生物資源，面積大于500平方米的島嶼達(dá)6500多個(gè)。此外，我國在大洋、極地和國際海底也有廣泛的海洋利益。這些都為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展提供了巨大的接替資源空間。

　　從海上運(yùn)輸通道的安全看，我國經(jīng)濟(jì)已成為高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量的90％是通過海上運(yùn)輸完成的，海上運(yùn)輸通道的安全直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，隨著海洋開發(fā)利用強(qiáng)度的不斷加大，海洋污染損害事件屢有發(fā)生，人們對(duì)美好海洋生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切，對(duì)加快推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、保障自身的環(huán)境權(quán)益有著新的期待。

　　歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰，是一條亙古不變的鐵律。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須義無反顧地走向海洋、經(jīng)略海洋，堅(jiān)定不移地走以海富國、以海強(qiáng)國的和平發(fā)展之路。

　　全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋生態(tài)文明

　　記者：建設(shè)海洋強(qiáng)國，當(dāng)前我國應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手？

　　劉賜貴：從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，中國特色海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個(gè)方面。

　　探索認(rèn)知海洋是開發(fā)利用和保護(hù)海洋的先決條件。只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。認(rèn)知海洋，需要我們強(qiáng)化海洋科學(xué)研究、強(qiáng)化海洋專門人才的培養(yǎng)、強(qiáng)化全民族的海洋意識(shí)。

　　科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。一方面，我們要強(qiáng)化規(guī)劃和區(qū)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化海洋開發(fā)的空間布局。另一方面，我們也要提高海洋開發(fā)利用水平。例如，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力突破海洋油氣勘探開發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。

　　美麗中國離不開美麗海洋，海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分。我們提出要堅(jiān)持“五個(gè)用�！钡目傮w要求，即：堅(jiān)持規(guī)劃用海，堅(jiān)持集約用海，堅(jiān)持生態(tài)用海，堅(jiān)持科技用海，堅(jiān)持依法用海。

　　綜合管控海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要保障，和諧海洋是我們也是各國人民的共同愿望

　　記者：當(dāng)前，海洋權(quán)益維護(hù)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，管控海洋在建設(shè)海洋強(qiáng)國中處于什么樣的地位？

　　劉賜貴：當(dāng)前，世界沿海國家都紛紛制定或調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快海上力量建設(shè)并采取一系列先發(fā)制人的行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋的有效控制和對(duì)他國的戰(zhàn)略鉗制。有的大國憑借其海上優(yōu)勢(shì)，實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。全球范圍的“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)影響著我國未來的生存發(fā)展空間。

　　綜合管控海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要保障。除了要有與本國國情相適應(yīng)的海上防衛(wèi)力量外，還應(yīng)形成綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，中央與地方相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相協(xié)調(diào)的管控格局，要做好三方面工作，要完善海洋法律法規(guī)，要強(qiáng)化海洋綜合管理，要提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。

　　我認(rèn)為，我們也需要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制建設(shè)，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)行政執(zhí)法和對(duì)外維權(quán)執(zhí)法，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供組織機(jī)構(gòu)保障。

　　在提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力方面，我們要強(qiáng)化對(duì)我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點(diǎn)島礁的建設(shè)；保障海上通道航行安全，為維護(hù)和拓展我國海外利益提供安全保障；深入開展海洋維權(quán)法理和對(duì)策研究；不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。

　　實(shí)際上，海洋強(qiáng)國的其中一個(gè)內(nèi)涵——“和諧海洋”，毫無疑問是我們也是各國人民的共同愿望。雖然我國維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨，但我們將持續(xù)致力于讓海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。