在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景堪憂,鐵桿盟友以色列同巴勒斯坦哈馬斯組織在空襲與火箭彈襲擊之間來(lái)回拉鋸之時(shí),剛剛連任成功的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬迫不及待地將東亞作為首個(gè)出訪目的地。
所謂“無(wú)事不登三寶殿”,攜國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)共同出訪的奧巴馬究竟有何意圖?轉(zhuǎn)向亞太的美國(guó)外交戰(zhàn)略會(huì)如何處理同崛起的區(qū)域大國(guó)——中國(guó)的關(guān)系?
據(jù)媒體報(bào)道,11月19日,奧巴馬用六個(gè)小時(shí)在緬甸掀起了一場(chǎng)強(qiáng)勁的美國(guó)總統(tǒng)熱。一張奧巴馬與緬甸反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季擁抱的照片登上了各大媒體頭條。一些西方輿論將這一刻稱為美國(guó)向東亞輸出民主價(jià)值觀的最新勝利。但美國(guó)國(guó)內(nèi)也有很多批評(píng)聲音認(rèn)為,奧巴馬此次以總統(tǒng)身份訪問(wèn)緬甸操之過(guò)急,政治作秀的象征性遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。
這一點(diǎn)奧巴馬政府非常清楚,但是既然如此,奧巴馬為何還一味追求這一象征性的訪問(wèn)呢?
在會(huì)見(jiàn)泰國(guó)總理英拉時(shí),奧巴馬面對(duì)記者的發(fā)問(wèn)給出了隱晦的答案:民主是貫穿此次東亞之行的核心問(wèn)題。在訪問(wèn)柬埔寨出席東亞峰會(huì)之際,奧巴馬會(huì)見(jiàn)柬埔寨首相洪森時(shí)完成了他的“民主推廣外交三部曲”。白宮官員透露,如果不是為了東亞峰會(huì),奧巴馬根本不會(huì)來(lái)金邊,更說(shuō)明了奧巴馬此次訪問(wèn)與民主問(wèn)題掛鉤的程度?梢(jiàn),國(guó)家政治模式問(wèn)題已成為美國(guó)東亞戰(zhàn)略的重要組成部分。
四年前奧巴馬提出的轉(zhuǎn)向東亞或者亞太“再平衡”戰(zhàn)略始終在向東亞發(fā)出矛盾的信息:在安全上,美國(guó)一再重申要和中國(guó)共同致力于亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定,事實(shí)上卻觸發(fā)了該地區(qū)新一輪的軍備競(jìng)賽,美國(guó)更是將幾乎三分之二的精良裝備部署在該區(qū)域,地區(qū)沖突和領(lǐng)土爭(zhēng)端不但沒(méi)有減少反而此起彼伏;在經(jīng)濟(jì)上,奧巴馬政府提出了出口倍增計(jì)劃,并將東亞作為重點(diǎn)區(qū)域,希望借該地區(qū)的機(jī)遇恢復(fù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力,但是大力推動(dòng)TPP而不邀請(qǐng)中國(guó)參加,并將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程擱置一邊,不僅使得其盟友日韓兩國(guó)左右為難,更令東盟擔(dān)憂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合的努力功虧一簣;在外交上,原本相對(duì)和諧而高效的東亞峰會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的介入而轉(zhuǎn)向更多的政治議題。南海問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端嚴(yán)重干擾了正常的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作議程,而這一切反過(guò)來(lái)被指責(zé)成中國(guó)的過(guò)失,卻無(wú)視中國(guó)同相關(guān)爭(zhēng)議國(guó)家建立的雙邊協(xié)商途徑。將無(wú)關(guān)國(guó)家硬卷進(jìn)來(lái)站隊(duì)支持領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題,恐怕是毀掉一次峰會(huì)最便捷的途徑,而這一幕已經(jīng)在今年七月的東盟外長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)生過(guò)一次。
奧巴馬出訪前,西方媒體曾夸張地形容東亞已經(jīng)布滿了中國(guó)的“指紋”,現(xiàn)在奧巴馬要讓中國(guó)以外的東亞各國(guó)接受美國(guó)的擁抱。當(dāng)日本失去了東亞經(jīng)濟(jì)核心地位,中國(guó)在安全和外交方面的影響力與日俱增之時(shí),美國(guó)需要一種新的“雁行模式”領(lǐng)導(dǎo)東亞的未來(lái)。面對(duì)中國(guó)的所謂地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng),“雙雁齊飛”是否會(huì)導(dǎo)致雁群分離是美國(guó)東亞戰(zhàn)略必須非常謹(jǐn)慎處理的問(wèn)題。
中美之間的競(jìng)爭(zhēng),首要的是領(lǐng)導(dǎo)模式和國(guó)際規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng),核心吸引力源自于各自的政治治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。對(duì)奧巴馬而言,首先要解決的是重歸雁群,而不能漸行漸遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)這一步之后,為了使東亞的未來(lái)發(fā)展符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,美國(guó)必須放棄和破壞既有的利于中國(guó)擴(kuò)張影響力的規(guī)則和模式。
歷史上的大國(guó)地緣政治博弈幾乎不存在雙贏的先例,在缺少足夠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式吸引力的情況下強(qiáng)行推動(dòng)政治治理的模式,亞太各國(guó)分得清在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和美國(guó)的軍事制衡之間該做出怎樣的抉擇。如此看來(lái),美國(guó)“擁抱東亞”更像是真正的“虛假幻想”。(張旭東 作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士研究生、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者)